Стандарт/Доступность стандартов и её ограничения

Доступность национальных стандартов России

Постоянный свободный и бесплатный доступ в сети Интернет к открытым для доступа (не засекреченным) национальным стандартам России обеспечен через их официальное опубликование на основании статьи 43 Закона «О техническом регулировании», конкретный механизм которого определен Правительством России:

Оригинальный текст (рус.)  

6. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии:

…

г) обеспечивает на постоянной основе опубликование текстов национальных стандартов на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет и свободный бесплатный доступ к ним.

— Положение об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации Цитата проверена в июле 2015 года

Причины ограничения доступа к стандартам

Ограничения доступа к стандартам связано с конфликтами интересов и конкуренцией. Для урегулирования этих конфликтов и защиты от недобросовестной конкуренции государства вынуждены ограничивать доступ к некоторым стандартам и предоставлять предприятиям права собственности на их собственные стандарты. Некоторые государства, #например Украина, объявляют национальные стандарты собственностью государства.

Боевые уставы армий (которые в широком смысле можно отнести к стандартам организации боя) обычно засекречены. Также могут быть засекречены стандарты на критически важные виды продукции военного назначения. Такие ограничения связаны с военными конфликтами (реальными или потенциальными) и угрозами.

Производители проприетарного программного обеспечения ограничивают доступ к стандартам организации данных (формату файлов данных) физически или ограничивают их использование патентованием, чтобы затруднить конкурентам разработку аналогичного программного обеспечения, способного обрабатывать те же самые данные. Ограничения связаны с конфликтом экономических интересов конкурентов.

Деятельность органов стандартизации требует финансирования со стороны государства (национальная стандартизация) или группы государств (региональная и международная) или самих пользователей стандартов. Поэтому государства заинтересованы в снижении своих затрат на финансирование этих органов. Но государства также заинтересованы в формировании положительного отношения к себе со стороны своих граждан. Поэтому они обычно запрещают органам стандартизации извлекать прибыль, но не запрещают им получать доходы, чтобы компенсировать часть затрат на свое содержание.

Некоторые государства за счет своих бюджетов обеспечивают бесплатный доступ через интернет к электронным вариантам технических регламентов и стандартов, применение и исполнение которых эти государства сделали обязательным. Доступ к остальным стандартам в электронном виде даже такие государства могут сами делать платным и позволяют государственным органам, региональным и международным организациям по стандартизации также взимать плату за доступ, чтобы частично компенсировать свои затраты (без получения прибыли). Такие ограничения связаны с конфликтом финансовых интересов между государством, существующим за счет своих граждан (заинтересовано взять от граждан побольше и отдать им обратно поменьше), и самими этими гражданами (заинтересованы отдать государству поменьше и взять от него обратно побольше).

Примеры ограничения доступа к стандартам

Ограниченный доступ к международным стандартам

Например, на официальном сайте ISO в он-лайн библиотеке стандартов бесплатный доступ к руководству ISO/IEC Guide 2:2004 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь», в котором дано определение термина стандарт, ограничен только его информационными секциями:

Оригинальный текст (рус.)  

Публично доступны только информационные секции стандартов. Для просмотра полного содержимого Вам необходимо приобрести стандарт, нажав на кнопку «Купить»

Оригинальный текст (англ.)  

Only informative sections of standards are publicly available. To view the full content, you will need to purchase the standard by clicking on the «Buy» button.

— Цитата проверена в июле 2015 года

В свободном (публичном) доступе для бесплатного просмотра в данном случае только «Предисловие», «Введение», «Область применения» и «Нормативные ссылки». А для просмотра двенадцати разделов основной части и алфавитного указателя предлагается приобрести стандарт по цене 178 швейцарских франков (на 05.08.2015).

Ограниченный доступ к стандартам в России

Доступ к стандартам в России законодательно ограничен для защиты государственной, служебной или коммерческой тайны:

Оригинальный текст (рус.)  

: Статья 44. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов

2. … Заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ' к создаваемым информационным ресурсам, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ должен быть ограничен'

— Закон «О техническом регулировании» Цитата проверена в июле 2015 года

Особые условия безвозмездного доступа законодательно установлены только для органов государственной власти и суда:

Оригинальный текст (рус.)  

Статья 44 …

…

9. В случаях, если лицензионными договорами с иностранными правообладателями, а также международными

соглашениями и иными нормами международного права предусматриваются возмездность и (или) недопустимость предоставления открытого доступа к документам в области стандартизации, национальный орган по стандартизации организует официальное опубликование в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещение в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме сведений о размере платы за предоставление соответствующих документов и правил их распространения.

Национальный орган по стандартизации безвозмездно предоставляет документы в области стандартизации по требованию органов государственной власти или по запросу суда.

— Закон «О техническом регулировании» Цитата проверена в июле 2015 года

Более конкретно порядок особого безвозмездного доступа этих органов к стандартам и источники его финансирования в России определены на правительственном уровне:

Оригинальный текст (рус.)  

15. Единая информационная система по техническому регулированию обеспечивает:

…

г) предоставление следующих видов продукции и услуг:

информация о документах (об их наличии, сроках действия, внесенных изменениях, пересмотре, замене и отмене),

разработчиках и утвердивших их органах;

документы и копии документов на бумажном носителе и в электронно-цифровой форме;

информационная продукция и услуги, создаваемые на основе документов федерального информационного фонда

технических регламентов и стандартов.

…

18. Федеральным органам законодательной и исполнительной власти, а также судебным органам продукция

и услуги, указанные в подпункте «г» пункта 15 настоящего Положения, предоставляются бесплатно, другим органам и лицам — за плату, размер которой устанавливается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии с учетом положений договоров с международными (региональными) и зарубежными организациями по стандартизации о предоставлении прав на распространение документов по стандартизации.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением продукции и услуг федеральным органам законодательной

и исполнительной власти, а также судебным органам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.

— Положение о федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию Цитата проверена в июле 2015 года

Ограниченный доступ к стандартам Украины

На Украине национальные стандарты законодательно объявлены собственностью государства, откуда вытекают ограничения на доступ к ним:

Оригинальный текст (рус.)  

Статья 25. Право собственности на национальные стандарты, кодексы установившейся практики и каталоги

1. Право собственности на национальные стандарты, кодексы установившейся практики и разработанные

национальным органом стандартизации каталоги принадлежит государству.

2. …

3. Запрещается полностью или частично издавать, воспроизводить с целью распространения и распространять

как официальные издания любые национальные стандарты, кодексы установившейся практики и разработанные национальным органом стандартизации каталоги либо их части на любых носителях информации без разрешения национального органа стандартизации или уполномоченного им лица.

4. В случае издания, воспроизведения или распространения национального стандарта, кодекса установившейся

практики и разработанного национальным органом стандартизации каталога или их части без разрешения национального органа стандартизации указанный орган не несёт ответственности за несоответствие текста распространяемого документа его официальному тексту или за последствия, причиненные применением распространенного документа.

5. Национальный орган стандартизации имеет право на возмещение убытков, нанесенных ему неразрешенным изданием, воспроизведением и распространением национального стандарта, кодекса установившейся практики и разработанного национальным органом стандартизации каталога или их части, в соответствии с законом.

Оригинальный текст Шаблон:Ref-ua  

Стаття 25. Право власності на національні стандарти, кодекси усталеної практики та каталоги

1. Право власності на національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним

органом стандартизації каталоги належить державі.

2. …

3. Забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати

як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи.

4. У разі видання, відтворення чи розповсюдження національного стандарту, кодексу усталеної практики

та розробленого національним органом стандартизації каталогу або їх частини без дозволу національного органу стандартизації зазначений орган не несе відповідальності за невідповідність тексту розповсюджуваного документа його офіційному тексту чи за наслідки, спричинені застосуванням розповсюдженого документа.

5. Національний орган стандартизації має право на відшкодування збитків, завданих йому недозволеним

виданням, відтворенням та розповсюдженням національного стандарту, кодексу усталеної практики та розробленого національним органом стандартизації каталогу або їх частини, відповідно до закону.

— Закон України "Про стандартизацію" Цитата проверена в июле 2015 года